Президент Республики Беларусь Александр Лукашенко выступает с докладом во время пятого Всебелорусского народного собрания, которое проходит в Минске 22-23 июня.
Телеверсии доклада главы государства, а также других наиболее ярких выступлений и моментов пятого Всебелорусского народного собрания будут показаны в вечернем эфире по белорусскому телевидению 22 и 23 июня в 21.00.
Всебелорусское собрание — реально действующий механизм народовластия
«Право человека и гражданина на участие в управлении делами государства является неотъемлемым требованием времени. Активность, с которой жители страны включились в подготовку и проведение собраний в трудовых коллективах, по месту учебы, службы, жительства, еще раз доказала, что наш съезд — реально действующий механизм народовластия», — заявил глава государства.
Президент отметил, что девиз «Вместе — за сильную и процветающую Беларусь» символизирует преемственность и сплоченность общества ради блага Родины. «Мы ценим общественное мнение, пожелания и продуктивные идеи, которые направлены на поступательное развитие республики в экономическом, социальном и культурном планах. Белорусы хотят сохранить мир и спокойствие в стране, настроены на созидательную работу во имя своего будущего и будущего подрастающего поколения», — сказал он.
По словам Александра Лукашенко, главная цель форума — обсудить актуальные вопросы жизни общества, рассмотреть на общереспубликанском уровне проблемы регионального масштаба, прийти к консолидированному мнению относительно решения стратегических задач и планов развития экономики на новый пятилетний период. «Люди разных возрастов, поколений и профессий — вы представляете население всей нашей страны, всех регионов нашей Родины. Вам оказано не только высочайшее доверие граждан, но и возложена огромная ответственность. Вместе мы должны принять решение по самым важным вопросам развития белорусского государства и нашего общества», — сказал Президент, обращаясь к участникам всебелорусского форума.
Глава государства отметил, что Всебелорусское народное собрание по праву является одной из важнейших форм прямой демократии и оправдавшим себя общественным институтом современной Беларуси. «Открытый и честный разговор с людьми стал нормой жизни для власти и всех должностных лиц государства», — подчеркнул белорусский лидер.
В повестке дня собрания — обсуждение проекта Основных положений программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2016-2020 годы. «Этот документ достаточно объемный и охватывающий разнообразные сферы жизнедеятельности белорусского народа. Он направлен на солидарные действия государства и общества в достижении поставленных целей. В нем обоснованы пути повышения конкурентоспособности экономики и качества жизни белорусских граждан, совершенствования институциональной среды. Разработаны правовые и социально-экономические механизмы реализации поставленных задач и приоритетов, отражены крупнейшие инвестиционные проекты, планируемые к внедрению в текущей пятилетке», — отметил Александр Лукашенко.
Главным Президент считает четкое видение будущего страны. «Мы должны уточнить задачи по реализации нашего стратегического развития. Поэтому нужен предельно откровенный, честный и принципиальный разговор», — сказал Александр Лукашенко.
Он также обратил внимание на доклад Президента: «Его особенность будет в том, что мы попытались сказать то, что не сказано ранее по теме, обобщить уже известные положения о развитии страны в целях определения стратегии развития Беларуси на предстоящую пятилетку».
«Высказывайте свое мнение уверенно, акцентируйте внимание на запросах и чаяниях людей, которые вас уполномочили их представлять. Предлагайте решения. Очень надеюсь, прозвучит много полезных и конструктивных предложений, которые будут учитываться при подготовке нормативных правовых актов государственными органами», — призвал делегатов глава государства.
Александр Лукашенко также отметил присутствие на мероприятии представителей братской России, иностранных гостей и зарубежных дипломатов.
В заключение Президент объявил пятое Всебелорусское народное собрание открытым.
Единство народа позволяет сберечь мир в стране и саму страну
Глава государства отметил, что единство народа, мобилизация всех его сил — то, что нужно, чтобы не только выстоять в лихую годину, но и предотвратить ее приход, сберечь мир в стране и сберечь саму страну.
Многие и в обществе, и в СМИ обратили внимание на дату проведения Всебелорусского собрания — 22 июня. «Это действительно символическая, трагическая и — самое главное — поучительная дата. Ровно 75 лет назад началась самая страшная и кровопролитная война в истории. Мы хорошо помним ее уроки», — подчеркнул Александр Лукашенко.
«И главный урок состоит в том, что любую, даже самую большую беду можно одолеть только вместе, — продолжил Президент. — Если перед лицом трудностей народ сплачивается, а люди не падают духом, то любые преграды преодолимы и любые цели достижимы».
Президент напомнил о еще одном важнейшем уроке, который дает прошлое. «Нельзя быть беспечными и самоуверенными. Нельзя легкомысленно относиться к будущему. Нельзя позволять застать себя врасплох, как это было в те годы. Надо уметь вовремя предвидеть и предотвратить опасность», — считает Александр Лукашенко.
Сегодня в Беларуси нет столь же трагичной ситуации, как три четверти века назад, в стране мир, покой и порядок. «Мы живем на своей земле — живем скромно, но в достатке. На примере наших соседей мы убедились: мир — великая, величайшая ценность. Потерять его очень легко, а путь от мира к войне может быть очень коротким», — предостерег белорусский лидер.
В связи с этим обороноспособности и безопасности государства в Беларуси придается первостепенное значение. Разработаны и приняты Концепция национальной безопасности и новая редакция Военной доктрины, в которых сформулированы основные задачи и определены направления деятельности с учетом современных угроз и вызовов. «Главное для нашего государства — миролюбивая многовекторная внешняя политика», — подчеркнул Александр Лукашенко.
Всебелорусское собрание дает возможность вдумчиво подвести итоги прошлого и выработать стратегию будущего
Глава государства подчеркнул, что сегодняшний съезд — это не формальное парадное мероприятие и не дань ритуалу, а проверенная временем живая связь власти с народом. «Это возможность спокойно, вдумчиво подвести итоги прошлого и выработать стратегию будущего», — добавил Президент.
Александр Лукашенко отметил, что к сегодняшнему собранию, народному вече, съезду, приковано внимание общества. «Точки зрения, мнения разные. Многие ждут ответа на ключевые вопросы. С какими итогами мы завершили пятилетку? Что получилось, а что — нет? В чем причины нынешних трудностей? Что мы делали правильно, а в чем, возможно, ошибались? И главное — что ждет нас в будущем? Каким курсом пойдет наше государство дальше? Как мы будем жить и работать? И чего ждать всей стране и каждому ее гражданину?», — сказал глава государства.
«Ясные ответы на эти вопросы и должны дать мы с вами. В этом всегда состояла особая роль и особая миссия Всебелорусских народных собраний», — заметил Президент, обращаясь к участникам собрания.
«Некоторые задавались вопросом: почему собрание проходит именно сейчас, а не в преддверии президентских выборов? — продолжил Александр Лукашенко. — Ответ прост. Всебелорусское народное собрание проводить логично тогда, когда можно и нужно подвести реальные итоги работы за пятилетку, оценить достижения и ошибки, глубоко понять мировые тенденции в экономике». Только при этих условиях решения могут быть точными, продуманными и выверенными, убежден Александр Лукашенко.
Преодолеть трудности можно только собственным трудом и вместе
«Наш народ так же твердо, как и раньше, хранит единство страны, бережет ее независимость. Подавляющее большинство людей ясно понимает: преодолеть трудности можно только собственным трудом и вместе», — отметил глава государства.
Александр Лукашенко констатировал, что сделано было немало. «Еще раз подчеркиваю, добивались мы этого своим трудом, собственными силами в очень непростых условиях», — резюмировал белорусский лидер.
«И здесь я хочу выразить огромнейшую благодарность всему белорусскому народу, — подчеркнул Президент. — Белорусы — люди мудрые. Они прекрасно видят, что происходит в мире. Понимают истинные причины и трудности. И понимают, что в нынешних условиях самые главные, самые дорогие наши ценности — это мир в стране, независимость, безопасность каждого. Будет это — все остальные проблемы мы решим».
Президент Беларуси отмечает деградацию механизмов обеспечения международной безопасности
Как отметил Президент, сегодняшняя обстановка в мире характеризуется обострением борьбы государств за лидирующие позиции и контроль над рынками сырьевых ресурсов. Стремление геополитических центров силы к расширению зон своего стратегического влияния привело к ущемлению и блокированию интересов других государств, провоцированию напряженности и способствовало усилению межгосударственных противоречий.
«На протяжении последних лет мы видим, как деградируют механизмы обеспечения международной безопасности. Грубое вмешательство «сильных мира сего» воспламеняет целые регионы, — сказал Александр Лукашенко. — На этом фоне расцветает радикальный экстремизм и международный терроризм, которые, заполняя вакуум безвластия, разрастаются до квазигосударств и начинают диктовать условия всему миру».
По словам Александра Лукашенко, Беларусь, находясь в географическом центре Европы, не может оставаться в стороне от этих вызовов и угроз, которые имеют место не только где-то далеко от страны, но и совсем рядом с ее границами. «Выстраивание миролюбивой и добрососедской политики, неприемлемость использования силы в разрешении международных противоречий позволили нам стать основной площадкой для переговоров по урегулированию вооруженного конфликта в нашей родной Украине», — напомнил глава государства.
Президент также обратил внимание, что на сегодня мировое сообщество рассматривает Беларусь как донора региональной безопасности. «Отрадно, что нас услышали и поняли наше искреннее желание помочь скорейшему установлению мира на украинской земле. Мы этой позиции (и я лично) придерживаемся до сих пор», — заметил он.
Миролюбивая политика должна подкрепляться способностью государства защитить свой народ
«История нас научила, что любая миролюбивая политика должна быть подкреплена реальной способностью государства защитить свой народ. Затрагивая вопросы безопасности, я постоянно повторяю тезис «порох нужно держать сухим». Наличие боеготовых Вооруженных Сил, системы территориальной обороны и эффективных институтов обеспечения правопорядка — это гарантия мира и спокойствия на нашей земле. Но и здесь я хочу подчеркнуть мысль о том, что оборонная мощь страны опирается на ее экономическую мощь и силу духа народа», — сказал глава государства.
По его словам, численность и структура силовых ведомств приведены в соответствие с оптимальными потребностями надежной обороны и экономическими возможностями государства. «Это не значит, что мы остановились в оптимизации силовых структур, мы это делаем постоянно, будем делать и впредь», — заметил Александр Лукашенко. При этом одной из важнейших задач в военной сфере является обеспечение войск новейшим вооружением и техникой, без этого невозможно защитить родную землю. «Наши ученые совместно с организациями оборонного сектора экономики разработали и успешно испытали в условиях густонаселенной Беларуси, а не на пустынных полигонах, реактивную систему залпового огня «Полонез», соответствующую лучшим мировым образцам высокоточного оружия. Отечественную систему», — напомнил Президент.
«Это говорит о том, что у нас создано новое перспективное направление — ракетостроение, производство мощного оружия сдерживания. Оно уже с этого года поступает на вооружение нашей армии, что значительно укрепит обороноспособность Беларуси. Не скрою: мы с военными хотели этим самым преподнести всей стране и вам, делегатам съезда, подарок к пятому Всебелорусскому собранию, гарантирующий чистое небо нашему народу», — заявил Александр Лукашенко.
Между тем, по словам Президента, в перспективе продолжится развитие военного и военно-технического сотрудничества с Российской Федерацией в системе региональной группировки войск, а также со странами ОДКБ и другими государствами.
«Белорусскую армию сегодня по праву можно назвать школой мужества, гражданственности и патриотизма», — добавил глава государства.
Беларусь способна защитить свой суверенитет и территориальную целостность
«Можно с уверенностью утверждать, что мы способны защитить суверенитет и территориальную целостность нашей страны, мир и порядок в государстве», — подчеркнул Александр Лукашенко.
Так, по его словам, за последние годы приняты меры по обеспечению пограничной безопасности страны. «Тем более нас обстановка, к сожалению, к этому вынуждает, особенно на южных рубежах нашего Отечества, да и на западе тоже», — заметил Президент. Реализуется комплекс мероприятий по совершенствованию системы охраны государственных рубежей, в первую очередь — на южном направлении. Выставлены новые подразделения, создается интегрированная система охраны границы, внедряются современные образцы вооружения и техники.
«Созданная система — это эффективный щит на пути терроризма, наркотрафика и нелегальной миграции, — убежден белорусский лидер. — Не менее важной государственной задачей являются защита прав и законных интересов граждан, борьба с преступностью. Правоохранительными органами отмечается устойчивая тенденция к снижению ее уровня. Мы ведем жестокую борьбу с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков, повышается результативность в сфере противодействия торговле людьми».
Помимо прочего, глава государства обратил внимание на ежегодное сокращение уровня дорожно-транспортного травматизма.
Лукашенко о планах на пятилетие: это программа развития, а не застоя
«Это программа развития, а не застоя; программа будущего, а не прошлого; программа действий, а не ожиданий», — заявил Президент.
«Мы прекрасно понимаем: проблемы не решатся сами собой, кризисные явления не исчезнут по мановению волшебной палочки. Именно поэтому в основу программы положены принципы прогресса и открытости. Мы делаем ставку на знания и технологии. В этом ключ к решению текущих проблем и движению вперед», — сказал глава государства.
Еще одна особенность программы, по словам Президента, заключается в том, что она реальная — без лишних обещаний и несбыточных планов. «Здесь анализируются не только объективные трудности, но и наши ошибки. И предлагаются пути их исправления. Насколько точен этот анализ, насколько точны и глубоки те меры, которые предлагаются, — все это нам предстоит обсудить вместе», — отметил Александр Лукашенко.
Глава государства подчеркнул, что пятилетняя программа это также программа эволюции, а не революции. «В ней мы твердо сохраняем преемственность нашего курса и базовые основы белорусской модели. Мы категорические противники радикализма, шока и ломки всего и вся. Государство для народа, справедливость, защита простого человека — это то, на чем стояла и стоять будет белорусская государственность. Для выработки планов на пятилетку у нас есть четкий ориентир — предвыборная программа Президента. Она поддержана белорусским народом», — заявил белорусский лидер.
По его словам, часть поставленных задач кому-то может показаться напряженной. «Но иного выхода у нас просто нет. Мы не можем отказаться от развития. Не можем согласиться с тем, что нас ждет застой или еще хуже — откат назад. Мы можем и должны найти резервы роста! Мы можем и должны мобилизоваться! Мы можем и должны дать второе дыхание экономике, обеспечить новый прорыв!», — подчеркнул Президент.
Беларусь выбрала путь эволюционного развития, а не шоковой терапии
Вспоминая о ситуации, в которую Беларусь попала в начале 90-х годов, Александр Лукашенко отметил, что создавались предпосылки, чтобы страна оказалась фактически под внешним управлением, были попытки растащить лакомые куски госсобственности, а народ оставить нищим. «К счастью, в нашей стране этого не произошло. Мы выбрали свой путь — не шоковой терапии, а эволюционного развития», — подчеркнул белорусский лидер.
По словам Президента, для объективного анализа сложившейся ситуации нельзя ограничиваться только последним годом пятилетки, надо смотреть шире. «В этом году мы отмечаем 25-летие суверенной Беларуси. Мы должны вспомнить весь путь становления независимости нашего государства. Для этого не нужны ни архивы, ни историки. Каждый из нас прекрасно помнит и развал 90-х годов, и строительство новой страны. Мы с вами творцы и прямые участники этого великого исторического процесса», — подчеркнул Александр Лукашенко.
Он отметил, что крушение Советского Союза действительно было крупнейшей геополитической катастрофой века, и оно стало настоящей драмой и для белорусского народа. Накопления граждан были обесценены, старые идеалы разрушены. Массовая бедность стала восприниматься как норма. «И все это происходило на фоне тяжелейшего экономического спада, нестабильных финансов, паралича социальной сферы. В те годы народу Беларуси предстояло одновременно отстоять суверенитет и абсолютно точно определить новый курс в строительстве экономики и общества. Мы шли по тонкому льду», — сказал белорусский лидер.
Александр Лукашенко отметил, что среди участников пятого всебелорусского форума есть те, кто присутствовал на первом Всебелорусском народном собрании и кто помнит причины, побудившие главу государства собрать его: «Если бы тогда не поддержка делегатов, которые приехали со всех уголков страны… Они были одолимы одной мечтой: надо спасать страну. Если бы тогда не сказали твердое «нет» развалу, нас бы здесь не было. Вот вся ценность того первого Всебелорусского народного собрания, традиции которого мы поддерживаем и ныне».
Президент напомнил, что на первом этапе становления суверенной Беларуси (1995-2005 годы) десять лет велось восстановление страны. «Вдумайтесь: 10 лет, в течение которых другие страны шли вперед — развивали новые производства, изобретали новые технологии, строили объекты социальной сферы, — мы восстанавливали то, что было разрушено. Еще больше усугубили ситуацию последствия аварии на Чернобыльской АЭС. Совокупный ущерб белорусской экономике составляет примерно $235 млрд, что равнялось 32 бюджетам БССР 1985 года. Поэтому изыскивали дополнительные ресурсы на решение чернобыльских проблем», — отметил белорусский лидер.
«Мы не могли бросить людей в беде. Наш народ стойко и мужественно преодолевал трудности и невзгоды в одиночку. И результат — Беларусь первой на постсоветском пространстве по основным параметрам достигла уровня докризисного 1990 года, — подчеркнул Александр Лукашенко. — Выжили за счет трудолюбия и единства народа, твердости и честности нашей политики, выверенного курса, который мы тогда взяли».
Второй масштабный этап развития белорусской экономики — это период с 2005 по 2015 год. Главный акцент был сделан на обеспечение стабильности экономического развития. Это время системной модернизации всех секторов экономики. «Восстановив то, что было утрачено, мы занялись встраиванием экономики страны в мировой рынок, догоняя лидеров, которые ушли далеко вперед в производстве и технологиях», — напомнил Александр Лукашенко.
С 2005 по 2009 год, продолжил белорусский лидер, развитие происходило за счет опережающего роста экспорта — как на российский, так и на европейский рынок. Экономический подъем обеспечивался благодаря расширению масштабов производства. Этот период наиболее активного роста в зарубежной прессе назвали «белорусским экономическим чудом начала века». Высокие темпы экономического роста в этот период способствовали решению многих социальных задач. «Мы смогли направить значительные объемы инвестиций в социальную сферу и жилищное строительство. Почти половину всех инвестиций», — привел пример глава государства.
«Экономика Беларуси развивалась быстрыми темпами, даже несмотря на мировой финансовый кризис 2008-2009 годов. ВВП Беларуси за первые десять лет нового тысячелетия увеличился почти в 2 раза, реальные денежные доходы — более чем в 3 раза. Удалось решить и проблему продовольственной безопасности, многие другие значимые вопросы», — сказал Президент.
В Беларуси также есть неоспоримые успехи в области социальной политики. «Подтверждение тому — выполнение уже в 2015 году определенных Декларацией ООН целей тысячелетия. По индексу человеческого развития Беларусь среди почти 200 стран мирового сообщества переместилась с 68-го места в 2000 году на 50-е место в 2015-м. Это обеспечило нам место в группе стран с высоким уровнем человеческого развития. С 2014 года впервые за 20 лет численность жителей в Беларуси начала расти. Уровни рождаемости и смертности практически сравнялись — сжаты демографические ножницы. Это результат, к которому мы стремились и которым гордимся», — резюмировал белорусский лидер.
На повестке дня — переход к «зеленым» технологиям и экономике знаний
«Мы не только сохранили и модернизировали традиционные отрасли, но и создали задел для развития принципиально новых направлений — атомной энергетики, космической, биотехнологической и других отраслей. На повестке дня — переход к «зеленым» технологиям и экономике знаний», — подчеркнул Президент. Александр Лукашенко сообщил, что выпуск инновационной продукции за пятилетку увеличился более чем в 4 раза. «В стране имеются значительные наработки в сфере высоких технологий, в частности, в производстве оптических и лазерных приборов, автоматизированных систем управления. Широкую известность в мире приобрел ряд компьютерных программ белорусских разработчиков. По экспорту в области компьютерных и информационных услуг на душу населения страна опережает все страны Содружества», — констатировал он. Глава государства отметил, что в рейтинге по уровню развития образования Беларусь находится в группе 30 развитых стран и опережает все страны СНГ. «По показателям доступности образования — поступлению детей в школу, количеству студентов учреждений высшего образования — Беларусь находится на уровне высокоразвитых стран. И опережает многие страны Европы и мира. Республика лидирует по числу обучающихся в учреждениях профессионального образования на 10 тыс. человек», — резюмировал Александр Лукашенко.
Объем иностранных инвестиций в экономику Беларуси за пять лет вырос в 2,5 раза
«Показателем мирового интереса к белорусской экономике является возросшая активность иностранных инвесторов. За последние пять лет объем иностранных инвестиций в экономику вырос в 2,5 раза, при этом привлечено почти $11 млрд на чистой основе», — подчеркнул Президент. По размеру ВВП на душу населения по паритету покупательной способности Беларусь уже вошла в число стран со средним уровнем дохода. Этот показатель вырос с $5,2 тыс. в 1990 году до $16,5 тыс. в 2010 году и до почти $18 тыс. в 2015-м. «И в экономической сфере есть немало положительных факторов. В прошлой пятилетке проведена модернизация базовых отраслей экономики. Завершается техническое обновление девяти крупнейших деревообрабатывающих производств, введены в строй технологические линии по производству цемента «сухим» способом, организовано производство комплексных сложносмешанных удобрений», — отметил глава государства. В стране освоено серийное сборочное производство легковых автомобилей, изготовлен самый крупный в мире карьерный самосвал грузоподъемностью 450 т. «Очередь на получение его выстроилась по всему миру. Построен завод по производству современных железнодорожных электропоездов. Такие электропоезда уже стали на рельсы в нашей Беларуси. Начато строительство Белорусской атомной электростанции», — продолжил Александр Лукашенко. Президент подчеркнул, что модернизация производства позволила обновить технологии и существенно сократить затраты на выпуск изделий. Снижение уровня материалоемкости продукции в промышленности составило около 8%. За 5 лет введено в эксплуатацию и технически переоснащено более тысячи молочно-товарных, 55 свиноводческих, 456 зерносушильных комплексов, более 500 птицеводческих ферм. «Вся новая техника на селе отечественного производства. Автоматизация основных технологических процессов сельхозпроизводства позволила увеличить производительность труда за пятилетку на селе почти в 1,5 раза», — констатировал Александр Лукашенко.
Президент назвал причины замедления экономического роста Беларуси в предыдущей пятилетке
«Надо признать, что пятилетка 2011-2015 годов оказалась проблемной. Не все удалось выполнить из запланированного. Что произошло за последние несколько лет? В чем причины нашего замедления? В 2013 году на ваших глазах упал валовой внутренний продукт в Евросоюзе. Снизились темпы развития экономики основного нашего партнера — России. Это существенно ограничило возможности Беларуси наращивать объемы экспорта и производства. В этом основная причина отставания в выполнении прогнозных показателей», — отметил Александр Лукашенко. По его словам, в 2014 и 2015 годах произошли новые вызовы как на мировом, так и на региональном уровнях. Отрицательное влияние оказали санкционная война Евросоюза и России, а также геополитическая нестабильность у белорусских границ. Александр Лукашенко констатировал, что спад на рынках России и Украины повлек за собой сокращение товарооборота с Беларусью. Это привело к затовариванию складов белорусских предприятий, снижению валютной выручки и другим неблагоприятным последствиям. «В этих реалиях мы были вынуждены жить более скромно и экономно. В то же время наш социальный пакет не могут себе позволить многие страны с более высокими доходами и уровнем экономического развития. Да, повысились цены и тарифы. Мы стали активнее работать на внешних рынках капитала, принимать оперативные меры, порой в ручном режиме, по диверсификации экспорта. Это непростые решения», — сказал Президент.
На новом этапе нужно перейти от «догоняющей» стратегии к «опережающей»
«Разговор не о какой-то кардинальной ломке и перестройке всего. Подчеркиваю: нужно совершенствование того пути, который выбрали и по которому достаточно успешно прошли первые два этапа восстановления и стабилизации. На новом этапе нам необходимо перейти от «догоняющей» стратегии к «опережающей», — отметил Александр Лукашенко. По словам главы государства, в мире все давно поделено — каждый клочок земли, каждый рынок. «Поэтому, чтобы освоить новые ниши, нам надо работать напористо, если хотите, агрессивно и, главное, результативно, максимально сокращать затраты, снижать себестоимость продукции, экономить финансовые ресурсы», — пояснил Президент. Александр Лукашенко также назвал факторы, мешающие движению вперед. Прежде всего это невысокая производительность труда, которая достигла уровня $20 тыс. и не изменяется три года. «Оставшееся нам в наследство отставание от передовых стран по экономической эффективности пока сохраняется. Более того, есть риски его нарастания. Поэтому важнейшая задача правительства — преодолеть негативную тенденцию, приняв комплекс действенных мер, о которых мы недавно условились», — считает он. Еще одним фактором он назвал низкую инновационную активность. «Сохраняется почти трехкратное отставание от высокоразвитых стран по доле высоких технологий в промышленности. Результат — мы выпускаем продукцию с невысокой добавленной стоимостью и низкой технологичностью», — пояснил Александр Лукашенко. Третий фактор — недостаточно эффективная инвестиционная стратегия предприятий и целых отраслей. По словам Президента, не удалось добиться должного экономического эффекта от инвестиционных проектов, в том числе реализованных с поддержкой государства. Есть случаи, когда декларируемые в бизнес-планах показатели так и остались на бумаге. Не было серьезных маркетинговых и инженерных исследований на стадии проработки проекта, не учитывались тенденции развития мирового рынка. «Сбои начинаются тогда, когда сначала производится продукция, а лишь потом — мучительные поиски новых рынков сбыта», — сказал глава государства. «Правительству, всей вертикали власти нужно извлечь урок из этого и на предстоящие годы выстраивать такую стратегию развития, которая позволит эффективно осваивать новые технологии и методы работы», — поручил Президент.
Лукашенко выступает против радикальных реформ в экономике
«Моя позиция однозначная: никакого радикализма. Мы должны идти от жизни. Мы должны решать вопросы, которые ребром ставит сегодняшняя реальность. Другого нам не дано. Этот путь непростой. Проще всего нарисовать программу, начертить стрелками направление наших действий, но потом же это надо реализовать, — отметил Александр Лукашенко. — Поэтому стержень нашей программы состоит в том, что мы должны совершенствовать то, что у нас есть, вдумчиво и спокойно делая шаги по определенным направлениям, решая те проблемы, которые у нас сегодня существуют. И никакой ломки. Вот стержень того, что я предлагаю сегодня на Всебелорусском народном собрании». Президент констатировал, что есть предложения, в том числе поступающие из правительства, о принятии радикальных мер. «Но даже если эти шаги сегодня точны, разработаны наукой, где-то проверены жизнью, кто эти радикальные меры будет реализовывать? Вы думаете, что если 2-3 человека понимают, что делать, то все остальные бросятся эти идеи реализовывать? Нам надо иметь кадры, если нам придется реализовывать новый курс, который мы можем запросто в течение недели выработать и начать реализовывать», — считает глава государства. «Когда мне задают вопрос: готовы ли вы, я всегда говорю: вы не у меня спрашивайте. Я готов к любой реформе, к любым планам, к любым действиям. Вопрос не во мне — готовы ли вы, общество, к таким радикальным изменениям? Молчание», — сказал Александр Лукашенко. При этом он подчеркнул, что важно дождаться нужного момента для принятия тех или иных решений. «Надо чувствовать момент, знать и понимать, когда можно делать те или иные радикальные шаги. То, что они нужны в отдельных моментах, — это да. Но что будет, если мы в период, когда нужно сплотиться, организоваться, не допустить дальнейшего падения, идти выверенно, как по тонкому льду, начнем ломать этот лед? Ясно, что произойдет», — отметил Президент.
В Беларуси необходимо модернизировать управление экономикой
«Нам необходимо модернизировать управление наряду с обновлением производств. Именно тогда мы получим полную отдачу от модернизации: завоюем новые рынки, продадим продукцию с прибылью и достойно заплатим каждому труженику», — отметил глава государства. По словам Президента, задача на ближайшие 5 лет — преодолеть отставание и прочно занять свою нишу в мировой экономике. «За это время мы должны выйти на качественно новый уровень технологий в большинстве отраслей и обеспечить на этой основе рост благосостояния граждан», — сказал он. Основой движения вперед на современном этапе должны стать новые подходы к модернизации экономики и эффективное государственное управление. В настоящее время под оперативным управлением министерств и концернов находятся 1005 организаций — почти половина чистых активов экономики. Но при этом их вклад в общую выручку по стране составляет лишь четверть (примерно 25%). Цифры наглядно показывают, что эффективность деятельности этих предприятий остается невысокой. «Одна из причин такого положения дел — низкое качество управления, — считает Александр Лукашенко. — Нужно укрепить хозяйственную самостоятельность, сосредоточить внимание на сохранении акционерной стоимости и эффективности работы, сократить затраты и тем самым увеличить производительность труда».
Совершенствование управления экономикой потребует пересмотра функций министерств
«Совершенствование управления экономикой потребует пересмотра функций министерств — усиления их роли в формировании отраслевой политики, мониторинге и прогнозе развития отрасли, продвижении и защите интересов производителей на внешних рынках. Это позволит оптимизировать структуру государственных органов, снизить их число», — отметил глава государства. По его словам, будут приняты решения по передаче из республиканской собственности в коммунальную предприятий, не являющихся стратегическими либо функциональными, то есть не обеспечивающих реализацию государственных задач и функций. «Цель в том, что все госпредприятия, имеющие перспективу, должны стать высокодоходными активами, источниками поступлений в бюджет в виде налогов и дивидендов, давать высокопроизводительные и хорошо оплачиваемые рабочие места нашим людям», — подчеркнул Президент. По его мнению, резервы по повышению эффективности госсектора огромны. «Говоря об эффективном государственном управлении, мы имеем в виду совершенствование госаппарата, чтобы он мог на высочайшем профессиональном уровне управлять государственной собственностью, превращая ее в высокодоходные активы», — резюмировал белорусский лидер.
В Беларуси продолжится системная работа по укреплению доверия к белорусскому рублю
«Без достижения устойчивых ежегодных темпов инфляции ниже 5% будет сложно оздоровить экономику в целом. Правительству и Национальному банку необходимо продолжить системную работу по укреплению доверия к белорусскому рублю, обеспечению устойчивого роста золотовалютных резервов, поддержанию их на безопасном уровне, повысить эффективность бюджетных расходов и сократить внешний госдолг», — подчеркнул глава государства.
Лукашенко потребовал положить ему на стол предложения по дальнейшей оптимизации госаппарата
Госаппарат работает недостаточно эффективно
«Надо сказать честно и прямо: в Беларуси один из самых компактных государственных аппаратов в мире. Вопрос в другом. Работа госаппарата недостаточно эффективна», — считает белорусский лидер. Часто высказывается мнение, что система госуправления в республике очень затратная. Однако если сравнить расходы на содержание госаппарата в разных странах, то в Беларуси их доля ниже и составляет 2% ВВП. В 3,5 раза выше этот показатель в Европейском союзе, в 2 раза — в России. Необходимость кардинального совершенствования системы госуправления в целях повышения его эффективности назрела давно, и для этого нужен целый ряд мер, подчеркнул Александр Лукашенко.
Чиновникам: хватит ходить друг за другом и спрашивать позволения
В госаппарат нужно привлечь самых лучших, самых компетентных
«Мы просто обязаны привлечь в государственный аппарат самых лучших, самых компетентных. А значит, мы должны предложить им по-настоящему достойные условия для работы, прежде всего — уровень оплаты труда. Пришло время принять кардинальные решения в этой области», — считает глава государства. Должен быть повышен престиж работы госслужбы. «Это непременное условие, если мы хотим добиться результата. Ведь от знаний, профессионализма, компетентности государственного служащего порой зависит очень многое — судьбы целых отраслей, предприятий, в конечном счете, судьбы работающих там людей», — подчеркнул Президент. По его словам, во всем мире за умных и энергичных специалистов идет борьба. Их привлекают высокими зарплатами, премиями, социальными пакетами. Это реалии конкурентной борьбы за интеллект. «Оптимизацию госаппарата не следует сводить к простому сокращению численности штата, надо обеспечить госуправление на качественно более высоком уровне. Чтобы сформировать у людей понимание, что государство — это не донор или контролер, а партнер, создающий условия для успешного развития предприятий, регионов и страны в целом, — отметил Александр Лукашенко. — Важнейшие из таких условий на сегодняшний день — макроэкономическая стабильность, снижение инфляции. В первую очередь путем проведения Национальным банком и правительством согласованной макроэкономической политики: отсутствие эмиссии, снижение процентных ставок, уменьшение объемов кредитования неэффективных госпрограмм и проектов».
Лукашенко нацеливает на омоложение кадрового состава управленцев
В Беларуси за 5 лет планируется реализовать более 80 крупных инвестпроектов на $27 млрд
«Главным источником роста ВВП являются эффективные инвестиции. За пятилетие необходимо реализовать более 80 крупнейших инвестиционных проектов на сумму свыше $27 млрд, привлечь не менее $14 млрд внешних источников, включая полное использование кредитных линий и прямых инвестиций КНР. Это наш основной инвестор», — подчеркнул глава государства. Инвестиции являются одним из ключевых приоритетов развития страны на пятилетие. «Основная новизна инвестиционной политики заключается в следующем: льготное кредитование всех новых проектов и программ будет осуществляться честно и открыто через единого оператора. Главный принцип — конкурсное распределение средств, предпочтение будет отдаваться окупаемости и возвратности ресурсов. Особая роль будет отведена внешним источникам финансирования, в основе — иностранные инвестиции», — отметил Александр Лукашенко.
Экономика Беларуси должна стать инновационной по своей сути
В этом огромный резерв восстановления конкурентоспособности экономики, подчеркнул глава государства. Поэтому надо руководствоваться правилом, что важнейшая сфера капиталовложений — инновации, то есть создание новой, наукоемкой продукции, конкурентоспособной на мировом рынке.
Порядок уплаты налогов должен быть предельно простым
«Порядок уплаты налогов должен быть предельно простым, чтобы любой начинающий предприниматель мог разобраться и не попасть в число нарушителей», — сказал Александр Лукашенко.
Не надо душить предприятия контрольными мероприятиями без достоверных фактов о нарушениях
«Главная наша беда состоит в том, что, имея достаточное число служащих в госаппарате, грамотных, толковых, знающих что делать (это признают все, и я это также подтверждаю), мы порой работаем неэффективно, — сказал Александр Лукашенко. — Мы работаем по-советски. Едем на сельхозпредприятие — куда надо и куда не надо, контролируем, кто как сеет, убирает, в какие сроки и т.д. Не надо излишне напрягать руководителей, не надо ходить следом за ними и не надо их душить контрольными мероприятиями, проверками, если вы не поймали их за руку. А поймали за руку — наказывайте! Причем наказывайте на всю катушку, не щадя. Если же нет достоверных фактов, что руководитель любого уровня — госучреждения, частного или другого предприятия — нарушает закон, вам на этом предприятии делать нечего. Это решение раз и навсегда».
Более 250 тыс. новых рабочих мест необходимо создать за пятилетие
«Совершенствование структуры экономики неизбежно ведет к высвобождению избыточной численности работников. Чтобы не допустить резкого скачка безработицы, надо принять упреждающие меры: улучшить работу служб занятости, наладить переподготовку специалистов, упростить условия перетока рабочей силы между регионами и отраслями. И главное — новые рабочие места — высокопроизводительные. Их за пятилетие предстоит создать более 250 тыс.», — сказал Александр Лукашенко. Для этого, по его словам, нужно задействовать конкурентоспособные финансовые механизмы. «Через наши банки открывается доступ к финансовым инструментам и рынкам Евросоюза, средствам международных финансовых организаций. Отечественными банками может быть предоставлено частному бизнесу порядка миллиарда долларов китайских кредитов уже сейчас», — отметил Президент. Важнейший инструмент не только самозанятости, но и творческой реализации населения — развитие малого и среднего бизнеса, уверен глава государства. Переходя в бизнес, люди смогут обеспечивать себя и свои семьи, а также трудоустроить двух-трех человек. Сферы приложения усилий здесь не ограничены, все зависит от желаний и возможностей людей создавать свое дело. Наиболее привлекательными выглядят сфера бытовых услуг, торговля, индивидуальное производство. «Раскрепощение деловой инициативы должно стать движущей силой для восстановления экономического роста и создания новых рабочих мест», — сказал Президент. Глава государства отметил, что работа правительства должна выстраиваться на таких простых принципах, как равенство всех форм собственности, содействие развитию предпринимательства и деловой активности, устранение того, что этому мешает. По его словам, прежде всего необходимо упрощать и ускорять вовлечение неэффективно используемого государственного имущества в экономический оборот, расширять возможности для аренды объектов госсобственности, совершенствовать налоговое администрирование.
Кластер энергоемких производств необходимо сформировать вокруг БелАЭС
В нынешней пятилетке динамичное развитие получит энергетический комплекс страны. Так, в 2018-2020 годах начнут работать оба блока Белорусской АЭС. Будет создано порядка 2 тыс. рабочих мест. «Это шаг к удешевлению энергоресурсов, а следовательно, база повышения конкурентоспособности всех секторов экономики: промышленности, транспорта, сферы услуг. Беларуси необходимо использовать преимущества ядерной энергетики для формирования вокруг атомной станции кластера энергоемких производств. Нужно сформировать условия для перехода от использования предприятиями и гражданами природных ресурсов, например, газа и нефти, на относительно недорогую электроэнергию», — отметил Александр Лукашенко. Президент обратил внимание, что с вводом АЭС выработка электроэнергии в стране увеличится, соответственно, нужно уже сейчас предпринимать меры для замещения газа электроэнергией. Касаясь темы импорта, Александр Лукашенко отметил, что покупатели найдутся — при условии, что будет предложен «качественный продукт по нормальной цене». «Сегодня надо заместить то, чего у нас не хватает — газа, нефти и так далее, — на электричество, — поручил Президент. — Надо готовить нашу экономику и людей к тому, что у нас будет много электроэнергии. Спокойно переводить, чтобы в домах стояли не газовые, а электроплиты, делать их эффективными, как это уже научились делать в мире». Александр Лукашенко акцентировал внимание, что лишней электроэнергии в стране не будет. «По-хозяйски со всем разберемся», — подчеркнул он.
Беларусь станет более конкурентоспособной после запуска собственной АЭС
Лукашенко поручил создать научные центры по разработке новых материалов
«Сегодня требуется изменить подход к внедрению инноваций в реальном секторе экономики. Перед крупными промышленными объединениями и научными организациями ставлю конкретную задачу создать научные центры по разработке новых материалов — сортов стали (БМЗ), композитных материалов («Белнефтехим» и Минстройархитектуры), ассортимента древесно-плитной продукции («Беллесбумпром» и другие). По стратегически значимым для нас отраслям мы должны приблизиться к мировому уровню», — сказал Александр Лукашенко. Глава государства акцентировал внимание на конкретных задачах, стоящих перед отраслями. Так, в нефтехимической отрасли первоочередной задачей белорусский лидер назвал наращивание выпуска товаров с высокой добавленной стоимостью, таких как конструкционные материалы для машиностроения, отделочные материалы, химические нити, иная конкурентоспособная готовая продукция высших переделов. По словам Александра Лукашенко, особое внимание будет уделено промышленному освоению Петриковского месторождения калийных солей, увеличению мощностей по выпуску калийных удобрений. Реализация проекта позволит создать свыше 2 тыс. рабочих мест в Полесском регионе. «Большое значение приобретет развитие отечественного машиностроения и станкостроения. Без него мы будем вынуждены и впредь преимущественно закупать иностранные средства производства, а значит, зависеть от такого импорта», — подчеркнул Президент. В транспортном машиностроении инвестиционные ресурсы с государственной поддержкой, по словам главы государства, будут сконцентрированы на крупных прорывных проектах, таких как организация производства легковых автомобилей «Джили», создание мощностей и расширение производства карьерных самосвалов БЕЛАЗ, модернизация производства МАЗ, автокомпонентов.
Правительству поручено подготовить стратегию более активного использования недр
Беларусь должна конвертировать наработанный опыт геологоразведки и добычи в валюту
Лукашенко отмечает необходимость проведения скоординированной научно-технической стратегии с партнерами по ЕАЭС
«В последние годы и Россия, и Казахстан создали ряд производств, аналогичных имеющимся в Беларуси. Хотя договаривались не об этом. По сути, такие дублирующие производства создают излишнее давление на общем рынке наших стран. Предприятия вынуждены конкурировать между собой, в то время как стратегически более правильно, наоборот, усилить специализацию на отдельных сегментах и развивать кооперационные связи. Зачем тратить ресурсы, которых и так мало, на создание того, что уже есть, даже если бы этих ресурсов было много? Ведь производство — это еще и научная, конструкторская школа, система подготовки квалифицированных кадров. И все это колоссальные затраты», — сказал Александр Лукашенко. Глава государства подчеркнул, что правительству и уполномоченным должностным лицам необходимо активнее решать вопросы в уставных органах Евразийского экономического союза. «Цель неизменна и понятна — мы должны создать полноценный общий рынок без изъятий и ограничений», — отметил Александр Лукашенко. Он акцентировал внимание на том, что Беларусь готова с партнерами по ЕАЭС углублять кооперационные связи, развивать специализацию, совместно продвигать продукцию на дальних рынках, а с Российской Федерацией создать производства — финишные технологические переделы, использующие российское сырье и полуфабрикаты и ориентированные на емкий рынок Европейского союза. «Это могут быть нефтепродукты, химические волокна и нити, а также продукция металлургии», — подчеркнул руководитель страны. «На недавней встрече в Астане Президент России предложил странам ЕАЭС участвовать в российских программах. Очень хорошее, правильное и нацеленное на результат решение, и надо активно этим воспользоваться. Мы наметили реализовать в 2016-2020 годах масштабные научно-технические проекты», — сказал белорусский лидер. Среди важнейших — создание новой системы спутниковой связи, развитие системы дистанционного зондирования Земли, развитие биотехнологической отрасли на основе достижений тонкой химии, генетики, технологий стволовых клеток, научное сопровождение атомной энергетики.
Более 80 высокоэффективных лекарств предстоит разработать в Беларуси
«Предстоит сформировать высокотехнологичный сектор путем ускоренного развития фармацевтики и биотехнологических производств. Рынок лекарственных средств ЕАЭС огромен — $20 млрд. Большая часть даже самых простых лекарств на нем — импорт из третьих стран. Нам нужны эффективные, безопасные, качественные лекарственные средства. Предстоит разработать более 80 новых высокоэффективных препаратов, в том числе занимающих значительную долю в импорте, и нарастить экспорт не менее чем до 40% от общего объема производства», — сказал Александр Лукашенко. Он также отметил, что в республике будет сформирован новый промышленный комплекс для производства сложной медицинской техники: рентген-аппаратов, химических и электронно-оптических анализаторов.
Лукашенко рассказал об экспортной стратегии Беларуси
«Внешнеэкономическая стратегия Беларуси будет направлена на установление взаимовыгодных связей как на Востоке, так и на Западе и Юге. Прежде всего нам необходимо максимально использовать преимущества интеграционных проектов, созданных на постсоветском пространстве по нашей инициативе и при активнейшем участии, — Союзного государства, Евразийского экономического союза, Содружества Независимых Государств», — заявил глава государства.
Агентство по содействию экспорту будет создано на базе Банка развития Беларуси
Для кардинального упрощения и облегчения процедуры экспортного кредитования в стране на базе Банка развития будет создано специализированное агентство по содействию экспорту, работающее по принципу одного окна.
Беларуси необходимы нормальные отношения с Европейским союзом и США
«Чтобы динамично развиваться, необходимы нормальные отношения с Европейским союзом и США. Последние годы отмечены потеплением взаимоотношений с ними. Отказ от санкционной политики в отношении Беларуси открывает новые возможности в развитии взаимодействия. Было бы грешно не воспользоваться этим», — заявил Президент.
Инновации и инвестиции должны в будущем определять характер взаимоотношений с Китаем
Президент отметил, что Беларусь за последние несколько лет реализовала стратегические решения по укреплению экономических связей с Китайской Народной Республикой и вывела двусторонние отношения на уровень всестороннего стратегического партнерства.
Поставлена задача внедрить информационные технологии в каждую отрасль экономики
Город и село должны развиваться равномерно
«Мы всегда следовали принципу: в любом месте Беларуси каждому человеку должно быть одинаково комфортно. Не должно быть разрыва между городом и селом, между столицей и регионом. Все наши территории должны развиваться равномерно», — сказал глава государства.
