Необходимость тесного союза независимых советских республик В.И. Ленин впервые обосновал вскоре после победы Октябрьской революции.
Уже в «Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа» отмечалось, что на основе социалистического строя создастся «действительно свободный и добровольный… союз трудящихся классов всех наций России…» (Ленин В.И. Полн. собр. соч., Т. 35. – С. 223). В статье «Великий почин» он прямо указывал, что объединение миллионов трудящихся приведёт к созданию Союза Советских Республик (выделено мною. – В.Е.) (См. Ленин В.И. Полн. собр. соч., Т. 39. – С. 22).
Реализацией Декларации прав народов России было образование УССР (12 декабря 1917 г.), РСФСР (12 января 1918 г.), БССР (1 января 1919 г.), Азербайджанской ССР (28 апреля 1920 г.), Армянской ССР (29 ноября 1920 г.), Грузинской ССР (25 февраля 1921 г.). III Всероссийский съезд Советов только провозгласил Российскую Республику Федерацией советских национальных республик, процесс же её создания продолжался в основном до конца 1922.
Вначале государственные формирования РСФСР соответствовали прежним административно-территориальным единицам (Донская Советская Республика, Социалистическая Республика Таврида, Кубано-Черноморская Республика и др.). Это не отвечало национально-территориальному принципу построения автономии, записанному в программе партии большевиков. В то время главным был вопрос сохранения Советской власти не всей территории России. В годы Гражданской войны и после неё последовательно проводился национально-территориальный принцип: учитывались национальный состав населения и экономическая целесообразность. Одни народы обрели свою государственную самостоятельность в форме автономной области или трудовой коммуны (административная автономия), другие – в форме автономной республики (политическая автономия). К моменту образования СССР на территории РСФСР существовало 8 автономных республик и 14 автономных областей (трудовых коммун).
В марте-декабре 1922 года оформилась ЗСФСР. Её необходимость вызывалась большой национальной рознью и резким отличием в уровне экономического развития отдельных районов Закавказья.
Развитие сотрудничества республик происходило в форме договорной федерации. Республики заключили между собой ряд союзных договоров. 30 сентября 1920 года был подписан договор между РСФСР и Азербайджаном; 28 декабря 1920 года – между РСФСР и УССР; 16 января 1921 года – между РСФСР и БССР; 21 мая 1921 года – между РСФСР и Грузией.
12 марта 1922 года заключили договор между собой Грузия, Армения, Азербайджан, образовав Федеративный Союз Социалистических Советских Республик Закавказья.
Весной и летом 1922 года в ЦК РКП(б) обратились партийные организации Украины, Белоруссии и Закавказской Федерации с просьбой урегулировать взаимоотношения между независимыми советскими республиками и РСФСР, исходя из необходимости развития и укрепления их федеративных связей. Важно отметить, что декретом ВЦИК РСФСР от 1 июня 1919 года предусматривалось подчинение вооружённых сил России, Украины, Латвии, Литвы и Белоруссии единому командованию Красной Армии, а также объединение в единых коллегиях важнейших органов управления хозяйством. После окончания войны республики расширили взаимные хозяйственные связи, укрепили дипломатический союз. УССР, БССР, Закавказские республики, Хорезмская и Бухарская Советские Народные Республики, ДВР передали РСФСР своё представительство на Генуэзской конференции. Однако в условиях мирного хозяйственного строительства договорная федерация обнаружила своё несовершенство, и встала задача поиска новой формы – формы более тесного сотрудничества советских республик.
Условия образования СССР: экономические – исторически сложившееся разделение труда (экономические связи), единство путей сообщения и связи, социалистический сектор в народном хозяйстве; политические – Советская власть (совпадение черт законодательства), единая Коммунистическая партия, опыт РСФСР.
Причины образования СССР: экономические – необходимость быстрого восстановления разрушенного народного хозяйства, организации планомерного и пропорционального ведения хозяйства; политические – необходимость дальнейшего укрепления Советского государства, союза рабочего класса и крестьянства, обстановка нэпа, при которой активизировались великодержавно-шовинистические и националистические элементы; внешнеполитические – необходимость укрепления обороны страны, создание единого дипломатического фронта и сохранения монополии внешней торговли.
Повторимся: идея создания нового государственного объединения – СССР – принадлежит В.И. Ленину. В её основе лежал отказ всех советских республик от равной части прав в пользу общефедеральных органов. Вопрос об образовании единого социалистического государства, в которое на равных правах входили бы все советские республики, разрабатывался и обсуждался в ЦК партии.
Комиссия под председательством Сталина разработала проект, в основе которого лежала идея «автономизации», т.е. вхождения Украины, Белоруссии, Азербайджана, Армении и Грузии в Российскую Федерацию на правах автономий. В.И. Ленин резко раскритиковал идею автономизации. 26 сентября 1922 года В.И. Ленин обратился к членам Политбюро с письмом, в котором высказался за объединение равноправных советских республик в единое союзное государство – Союз Советских Социалистических Республик (См. Там же. – Т. 45. – С. 211-212).
6 октября 1922 года был созван Пленум ЦК партии. В.И. Ленин, не присутствовавший на заседании пленума, направил в ЦК записку, в которой заявил, что великодержавному шовинизму он объявляет «бой не на жизнь, а на смерть», и настаивал также на том, чтобы «в союзном ЦИКе председательствовали по очереди русский, украинец, грузин и т.д. Абсолютно!» (Там же, С. 214).
Пленум ЦК партии:
— целиком и полностью принял все ленинские предложения;
— создал новую комиссию для разработки проекта закона об образовании СССР;
— принял решение «признать необходимым заключение договора между Украиной, Белоруссией, Федерацией Закавказских республик и РСФСР об объединении их в Союз Социалистических Советских Республик» с оставлением за каждой их них права свободного выхода из состава «Союза» (ЦПА ИМЛ, ф. 17, оп. 2, ед. хр. 84, лл. 1, 3).
В октябре-декабре 1922 года пленумы ЦК коммунистических партий Украины, Белоруссии, Азербайджана, Армении и Грузии высказались за объединение советских республик в Союз ССР.
13 декабря 1922 года VII Всеукраинский съезд Советов, I Закавказский съезд Советов приняли решение о необходимости образования СССР. 18 декабря 1922 года такое же решение вынесIV Всебелорусский съезд Советов, а 26 декабря 1922 года – Х Всероссийский съезд Советов.
30 декабря 1922 года был созван I съезд Советов СССР. В.И. Ленин ввиду болезни не был на съезде. Но вся работа съезда Советов, все его решения основывались на ленинских положениях, на ленинской национальной программе. Руководитель белорусской делегации председатель ЦИК и СНК БССР А.Г. Червяков, обращаясь к делегатам съезда, заявил: «Трудящиеся Белоруссии будут гордиться, если вы примете наше предложение, благодаря чему рабочие и крестьяне Белоруссии станут одним из первых отрядов трудящихся, которые вступят во вновь созданный Союз Социалистических Советских Республик» (Цит. по: История Белорусской ССР. В двух томах, Т. 2. – Минск: Издательство АН БССР, 1961. – С. 196).
Съезд Советов утвердил Декларацию об образовании СССР и Союзный договор, а также избрал союзный ЦИК и назначил В.И. Ленина Председателем Совета Народных Комиссаров СССР. II съезд Советов в 1924 году принял первую Конституцию СССР.
Конституция СССР 1924 года, как и Конституция 1918 года, отражала условия переходного периода. Её основные особенности: конструирование двух высших законодательных органов в лице Съезда Советов и ЦИКа, довольно широкая компетенция верховных органов власти СССР, неравенство избирательных прав рабочих и крестьян и др. Она не могла не носить программного характера.
Образование СССР создавало необходимые условия для успешного строительства социализма в стране, означало триумф ленинской национальной политики, привело к дипломатическому признанию Союза ССР со стороны почти всех капиталистических государств.
Образование СССР на основе нерушимой дружбы народов означало победу марксистско-ленинской идеологии над идеологией буржуазного национализма. Исторический опыт советского национально-государственного строительства неопровержимо доказывал, что решение национального вопроса в интересах трудящихся всех наций возможно только под знаменем пролетарского интернационализма.
Владимир ЕГОРЫЧЕВ,
доцент кафедры истории Беларуси Гродненского государственного университета
Подписывайтесь на телеграм-канал «Дятлово ОНЛАЙН» по короткой ссылке @gazeta_peramoga
