В Лиде под руководством председателя Палаты представителей Владимира Андрейченко состоялся выездной семинар-совещание «Правовая основа формирования и деятельности Всебелорусского народного собрания. Совершенствование избирательного законодательства».
Актуальную для белорусов тему в завершающий день общественного обсуждения законопроектов подытожили депутаты Палаты представителей Национального собрания, представители Центральной избирательной комиссии, Национального центра законодательства и правовых исследований, местных органов управления и самоуправления, общественных организаций.
– Закон о ВНС – очень важный народный проект, потому что мы сами строим свое суверенное государство, – подчеркнул, открывая встречу, председатель Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь Владимир Андрейченко. – В ходе общественного обсуждения поступило порядка 150 предложений. Их аккумулирует Национальный центр правовой информации, часть поступает в Палату представителей. По итогам общения с избирателями нам удалось учесть максимум замечаний и предложений, определиться с порядком формирования и компетенциями нового органа власти. Нынче в Палате представителей будет проходить тонкая доводка законопроекта, который мы планируем принять в первом чтении до конца года, а в начале следующего года – во втором. Стараемся узнать побольше мнений и предложений. От того, как будут подготовлены и как будут работать законы, зависит эффективность политической системы Республики Беларусь. Услышать каждого и подготовить документ, который шел бы от земли и был для жизни, – это главная суть всенародного обсуждения
Владимир Андрейченко отметил, что закон значительно повышает статус Всебелорусского народного собрания. Оно становится высшим представительным органом народовластия, определяет направления внутренней и внешней политики государства, программы социально-экономического развития. Также это страхующий орган, который в случае угрозы национальной безопасности и суверенитету Беларуси сыграет свою роль, т.к. делегаты будут проводить народный курс. Создав государство, белорусы обязаны его сохранить. Поэтому законопроект отработан основательно, дважды рассматривался на уровне Президента Республики Беларусь и на диалоговых площадках во всех регионах.
– Мы видим, какая турбулентность в мире, насколько противоречивы процессы, происходящие в экономике и политике, – сказал председатель Палаты представителей. – Выстоит та нация, где будет единство и поддержка народа.
Участников семинара приветствовал председатель Гродненского облисполкома Владимир Караник. Он отметил, что обсуждение законопроекта о ВНС, которое соотносится с изменениями Избирательного кодекса и подготовкой закона о гражданском обществе, нашло живой отклик у жителей Гродненщины. Благодаря проведению диалоговых площадок понятнее стала роль этого высшего органа народовластия. Теперь очень важно, учитывая предложения по устройству и деятельности ВНС, выработать грамотную правовую основу.
– Все новации направлены на то, чтобы сохранить лучшее, повысить роль гражданского общества и более широко вовлечь молодежь в общественно-политическую жизнь страны, а в условиях перераспределения полномочий обеспечить ее стабильность и безопасность, – отметил губернатор. – Разработчики законов сумели сохранить стратегическую идею, заложенную в Конституции. Теперь только от нас зависит, чтобы новое поколение белорусов жило в суверенной счастливой стране.
На основных положениях проекта Закона «О Всебелорусском народном собрании» остановилась председатель Постоянной комиссии Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь по законодательству Светлана Любецкая.
– Сегодня завершается очень важная стадия подготовки закона о Всебелорусском народном собрании в виде общественных обсуждений, – сказала она. – Этот этап имеет целью получить отклик и оценку предложений, которые включены в проект закона, со стороны тех, кто в дальнейшем будет реализовывать эти положения. Основные моменты уже закреплены в Конституции и одобрены на референдуме, а вот дальнейшее развитие этих норм и механизмов – как будут проводиться заседания ВНС, каким именно будет порядок формирования и выдвижения делегатов, конкретизация отдельных функцией – это те вопросы, которые мы ставили перед собой. Цель общественных обсуждений – детально проработать предлагаемые варианты, получить дополнительную информацию, детализацию или исключение излишних пунктов. Это отличный опыт. Предложения поступают разные: от общих идей и оценок до конкретных предложений по той или иной статье. Это правильно, когда государство доносит до общественности те идеи, которые оно намерено реализовать путем совершенствования законодательства. Встречное движение – это понимание и поддержка или критика, поскольку исполнять законы будет общество.
По словам Светланы Любецкой, самыми обсуждаемыми на диалоговых площадках были вопросы порядка формирования ВНС, полномочий, порядка функционирования рабочих органов и осуществления контроля за принятыми решениями.
Заместитель председателя Гродненского облисполкома, председатель Гродненской областной организации РОО «Белая Русь» Виктор Пранюк выразил мнение, что диалоговые площадки по обсуждению законопроектов показали свою эффективность. В Гродненской области они прошли повсеместно, и наибольшую активность проявили члены общественных объединений. В каждый населенный пункт пришли представители общественных организаций и депутаты, донесли до людей главное и получили обратную связь. Важно и то, что депутатский корпус Гродненщины и представители общественных объединений активно обсуждают тему в социальных сетях и средствах массовой информации. Эти площадки сегодня как никогда востребованы. Также Виктор Пранюк подчеркнул, что в обществе сложилось устойчивое мнение о том, что ВНС доказало свой конструктивный и созидательный характер.
О новациях, предлагаемых к закреплению в проекте Закона Республики Беларусь «Об изменении Избирательного кодекса Республики Беларусь», рассказал председатель Центральной избирательной комиссии Республики Беларусь Игорь Карпенко.
– Хотел бы отметить беспрецедентность гражданского диалога, который проходит сейчас в Беларуси, – отметил председатель Постоянной комиссии по государственному строительству, местному самоуправлению и регламенту Палаты представителей Валентин Семеняко. – Обсуждение гражданами законопроектов – обычная депутатская практика, но, как правило, мы обсуждаем те законопроекты, что уже внесены для рассмотрения в Палату представителей. В данном случае мы выслушиваем всех желающих принять участие в законотворческом процессе. Важно, чтобы в этих резонансных законопроектах действительно была отражена воля народа. Если говорить об итогах, то люди отлично понимают, что ВНС – это новелла в государственном строительстве, востребованная временем, у нее хорошее будущее.
По словам Валентина Семеняко, диалоговые площадки, которые прошли повсеместно, донесли до граждан главное: они могут выбрать своего представителя от трудовых коллективов. Они будут уезжать с наказами от коллег, а потом отчитываться, как те были выполнены.
– Что касается Избирательного кодекса, то основное отличие от других стран мира в том, что у нас все законы собраны в одном документе, – рассказал Валентин Семеняко. – Это позволяет консолидировать все аспекты электоральной кампании и таким образом добиться единства в подходе к законотворчеству. В данном случае народ активно интересуется, как будет проходить единый день голосования, как будут осуществляться выборы делегатов Всебелорусского народного собрания. Эти два законопроекта очень тесно связаны между собой и вызывают большой интерес. Очень высоко оцениваю степень готовности этого документа, в котором учтены как требования обновленной Конституции, так и правоприменительная практика. Также можно отметить современные тенденции, которые происходят в мире в плане избирательного законодательства. В ближайшее время законопроект будет внесен в Палату представителей.
После пленарной части гости побывали в одном из древнейших замков на территории современной Беларуси – замке Гедимина, возведенном в 1323 году, познакомились с его уникальными экспозициями и выставками.
Обсудить законопроект и внести свои предложения можно на сайте forumpravo.by.
