Недвижимость за одну базовую: как цифровая система превращает пустующие здания в активы для бизнеса

Эффективное управление государственной собственностью в цифровую эпоху невозможно без прозрачных и актуальных информационных систем. Сегодня Единый реестр имущества (ЕРИ) стал мощным цифровым ядром, объединяющим сведения о каждом квадратном метре зданий и земельных участков страны. Ресурс позволяет не только вести строгий ведомственный учет, но и открывает бизнесу прямой доступ к базам свободных площадей. О том, какие технологические новшества были внедрены в систему в последнее время и как Единый реестр имущества стимулирует развитие отечественного предпринимательства и регионов, рассказала в интервью корреспонденту БЕЛТА начальник управления учета и использования имущества главного управления распоряжения имуществом Государственного комитета по имуществу Юлия Варухина.

— Юлия Петровна, сколько объектов недвижимости, земельных участков и капитальных строений находится в системе сегодня и насколько обновлена их рыночная кадастровая оценка?

— В настоящее время субъектами ЕРИ являются 16 920 юридических лиц, из которых 15 210 являются государственным юрлицами, 1710 — юрлицами негосударственной формы собственности. Если говорить про учет объектов в ЕРИ, то в настоящее время в нем содержится информация о 1,8 млн земельных участках, предоставленных субъектам ЕРИ; а также 1,6 млн объектов недвижимого имущества, представляющих собой здания, сооружения, изолированные помещения, объекты незавершенного строительства и прочие объекты недвижимого имущества.

Информация об объектах обновляется на постоянной основе в 15-дневный срок, если в отношении них происходят изменения. Для отдельных данных предусмотрена периодичность заполнения. Например, сведения о балансовой стоимости объектов недвижимого имущества вносятся ежегодно до 1 апреля по состоянию на 1 января, сведения о договорах аренды, безвозмездного пользования, найма — ежеквартально до 28 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

— Госкомимущество поставило задачу оцифровать каждый квадратный метр государственной и коммунальной собственности. Насколько успешно удалось справиться с «бумажным наследием» в регионах и остались ли еще объекты, данные о которых требуют уточнения?

— Создание ЕРИ, а также совершенствование законодательства по учету имущества позволили сразу перейти на осуществление учета без необходимости предоставления информации на бумаге. Информация, которая ранее представлялась на бумажных носителях, вносилась в Единый реестр государственного имущества — ресурс, который функционировал до ввода в эксплуатацию ЕРИ, и была сконвертирована в новый. В настоящее время сведения об объектах вносятся в режиме реального времени без необходимости предоставления информации на бумажных носителях.

— Как сегодня выстроена автоматическая синхронизация ЕРИ со смежными государственными информационными ресурсами?

— Автоматическая синхронизация ГИС «Единый реестр имущества» со смежными государственными информационными ресурсами и системами сегодня строится преимущественно через ОАИС — общегосударственную автоматизированную информационную систему. Это означает, что обмен сведениями выполняется в автоматическом и (или) автоматизированном режиме по единым интеграционным механизмам, а не через разрозненные прямые подключения.

Здесь необходимо отметить взаимодействие с Белорусской нотариальной палатой. Так, с 11 июня 2025 года реализовано информационное взаимодействие между ГИС ЕРИ и информационными ресурсами (системами) Белорусской нотариальной палаты. В целях обеспечения автоматизации бизнес-процессов и качества данных ГИС ЕРИ, реализовано информационное взаимодействие ГИС ЕРИ с единым государственным регистром недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним и адресной системой Беларуси.

— Публичный модуль ЕРИ стал главным инструментом поиска площадок для бизнеса. Какие сведения о предлагаемых объектах (включая инженерные сети, транспортные подходы, ограничения и условия продажи) доступны предпринимателям в режиме реального времени?

— Публичный модуль ЕРИ (он же модуль обеспечения информирования заинтересованных лиц о неиспользуемом имуществе, предназначенном для продажи, сдачи в аренду и передачи в безвозмездное пользование) действительно позволяет заинтересованным субъектам хозяйствования в режиме реального времени найти объект, предлагаемый к продаже, аренде, безвозмездному пользованию или передаче под инвестпроект, и получить его базовые характеристики, условия реализации и иные сведения.

В открытой карточке объекта размещаются следующие сведения: вид объекта (капитальное строение, изолированное помещение, незавершенный объект или земельный участок); адрес и местоположение на карте; фотографии, описание, площадь, этажность и иные основные характеристики; техническое состояние объекта; вид предлагаемой сделки (продажа, сдача в аренду, передача в безвозмездное пользование); статус, в котором он находится в модуле информирования (предлагается к продаже либо в аренду, назначен аукцион и прочее); начальная цена, дата аукциона и сведения об условиях его проведения (при объявлении аукциона размещается извещение); контактные данные балансодержателя (продавца).

Поиск можно вести по типу сделки, виду объекта, области и району; поддерживаются картографический интерфейс и различные фильтры для поиска информации, включая отдельные категории предложений. В режиме реального времени публичный модуль показывает, предлагается ли объект к реализации и назначен ли по нему аукцион. Для объектов с объявленным аукционом отображаются начальная цена и дата его проведения; при этом, если размещен объект со статусом «предлагается», значит аукцион еще не назначен.

С января 2024 года в составе ЕРИ работает модуль, аккумулирующий в себе с информацию о свободных (незанятых) земельных участках и земельных участках, предназначенных для реализации инвестиционных проектов.

— Продажа неиспользуемых зданий на аукционах за одну базовую величину — популярная мера для развития малого бизнеса в регионах. Какую роль играет ЕРИ в обеспечении прозрачности таких торгов?

— В настоящее время ЕРИ играет роль так называемого единого цифрового контура выявления, учета, публикации и контроля за реализацией неиспользуемых объектов, в том числе предлагаемых на аукционах с начальной ценой, равной одной базовой величине. Объект сначала фиксируется как неиспользуемый, затем он переносится в публичный модуль ЕРИ и становится доступным для поиска потенциальными покупателями.

Единый реестр имущества аккумулирует сведения об объектах государственного имущества, включая неиспользуемые и неэффективно используемые здания, сооружения и помещения. Если объекту присваивается отметка «неиспользуемое имущество», он автоматически попадает в модуль информирования, где его могут увидеть любые пользователи (потенциальные кандидаты в правообладатели). Такой подход снижает риск того, что здание останется невидимым для бизнеса или будет предложено только ограниченному кругу лиц. Модуль информирования (au.nca.by) формирует единый и постоянно обновляемый перечень предложений.

— Каковы возможности системы для простых граждан, желающих приобрести за символическую сумму недвижимость в сельской местности под дачу или агроэкотуризм?

— Единый реестр пустующих домов, который входит в состав ГИС ЕРИ, дает гражданам открытый и бесплатный способ найти пустующий дом, оценить его состояние и местоположение, а затем обратиться в местный исполком для приобретения. В отдельных населенных пунктах такие дома могут продаваться за одну базовую величину.

Чтобы приобрести пустующий дом, гражданину стоит действовать по простой схеме. Сначала нужно найти подходящий объект в Едином реестре пустующих домов и изучить его онлайн-карточку: посмотреть расположение на карте, фотографии, возраст и техническое состояние, а также убедиться, что дом официально признан пустующим, поскольку в отношении пустующего дома может проводится поиск собственников. 

Следующий шаг — обратиться в сельский совет или местный исполком, чтобы уточнить статус дома, наличие собственников, судебных споров и саму возможность продажи. Параллельно стоит выяснить в исполкоме, входит ли населенный пункт в перечень территорий, где допускается продажа за одну базовую величину, а также проверить целевое назначение земельного участка и возможные ограничения по его использованию.

Важно отметить, что Единый реестр пустующих домов позволяет подобрать объект для личного использования — дачи, постоянного проживания или восстановления дома. Но приобретение пустующего дома само по себе не дает права автоматически вести деятельность по агроэкотуризму: для такой деятельности потребуется соблюдение отдельного законодательства, регистрация субъекта и использование объекта в соответствии с его назначением и требованиями к земельному участку.

Завершающий этап — участие в аукционе, электронных торгах либо подача заявления о приобретении без аукциона (если это разрешено для конкретного объекта), после чего оформляется сделка.

— Ведется ли работа по обмену данными и увязке ГИС ЕРИ с аналогичными государственными информационными системами Российской Федерации для облегчения трансграничных инвестиций?

— Работа по увязке ГИС ЕРИ с государственными информационными системами Российской Федерации ведется поэтапно. Основным направлением является обмен пространственными данными открытого пользования через Геопортал инфраструктуры пространственных данных государств-участников СНГ, развитие которого закреплено соглашением Госкомимущества и Росреестра от 2025 года. Отдельно рассматривались и реализуются инициативы по сопряжению информационных ресурсов и сервисов для инвестиционных целей, направленные на повышение доступности сведений об объектах недвижимости для потенциальных инвесторов.

— Какие технологии появляются для совершенствования работы ЕРИ и каким вы видите Единый реестр имущества через пять лет?

— За последние месяцы и не только развитие ГИС ЕРИ направлено на расширение его функциональности от учетно-информационного ресурса к цифровой платформе имущественного оборота, поэтому через пять лет Единый реестр имущества превратится из учетно-информационного ресурса в национальную цифровую платформу имущественного оборота: с поиском объектов, электронными торгами, сделками и аналитикой на единой основе. Такой вектор уже заявлен Госкомимуществом — модуль информирования планируется развить в полноценную национальную торговую площадку и перевести процедуры с имуществом в электронный вид. Искусственный интеллект при этом может выполнять вспомогательную роль: распознавание объектов на снимках, выявление вероятных расхождений между фактическим использованием территории и зарегистрированными сведениями.

БелТА

Подписывайтесь на телеграм-канал «Дятлово ОНЛАЙН» по короткой ссылке @gazeta_peramoga